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    中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见

    发布者:管理员 发布时间:2015-02-02 作者:Admin 来源: 新华网 点击量:

       新华网北京2月1日电 中共中央国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。全文如下:

      2014年,各地区各部门认真贯彻落实党中央国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、国务院决策部署国民彩票官方登入网址,加大深化农村改革力度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,粮食产量实现“十一连增”国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,农民收入继续较快增长国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,农村公共事业持续发展,农村社会和谐稳定国民彩票官方登入网址,为稳增长、调结构国民彩票官方登入网址、促改革国民彩票官方登入网址、惠民生作出了突出贡献。

      当前,我国经济发展进入新常态国民彩票官方登入网址,正从高速增长转向中高速增长国民彩票官方登入网址,如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收国民彩票官方登入网址,是必须破解的一个重大课题国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。国内农业生产成本快速攀升国民彩票官方登入网址,大宗农产品价格普遍高于国际市场国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,如何在“双重挤压”下创新农业支持?;ふ?国民彩票官方登入网址、提高农业竞争力国民彩票官方登入网址,是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺国民彩票官方登入网址,开发过度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、污染加重,如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力国民彩票官方登入网址,是必须应对的一个重大挑战国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。城乡资源要素流动加速,城乡互动联系增强国民彩票官方登入网址,如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、实现城乡共同繁荣国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,是必须解决好的一个重大问题国民彩票官方登入网址。破解这些难题国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,是今后一个时期“三农”工作的重大任务国民彩票官方登入网址。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,靠改革添动力国民彩票官方登入网址,以法治作保障,加快推进中国特色农业现代化。

      2015年,农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论国民彩票官方登入网址、“三个代表”重要思想国民彩票官方登入网址、科学发展观为指导国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神国民彩票官方登入网址,主动适应经济发展新常态国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,按照稳粮增收国民彩票官方登入网址、提质增效国民彩票官方登入网址、创新驱动的总要求国民彩票官方登入网址,继续全面深化农村改革国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,全面推进农村法治建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,推动新型工业化国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、信息化国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、城镇化和农业现代化同步发展国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,在优化农业结构上开辟新途径国民彩票官方登入网址,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐国民彩票官方登入网址,为经济社会持续健康发展提供有力支撑国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      一、围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式

      中国要强,农业必须强。做强农业,必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重国民彩票官方登入网址、注重提高竞争力国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全国民彩票官方登入网址、资源节约、环境友好的现代农业发展道路国民彩票官方登入网址。

      1.不断增强粮食生产能力国民彩票官方登入网址。进一步完善和落实粮食省长负责制国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。粮食主销区要切实承担起自身的粮食生产责任。全面开展永久基本农田划定工作。统筹实施全国高标准农田建设总体规划。实施耕地质量惫癫势惫俜降侨胪?;び胩嵘卸癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址。全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。探索建立粮食生产功能区国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,将口粮生产能力落实到田块地头国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、保障措施落实到具体项目。创新投融资机制,加大资金投入,集中力量加快建设一批重大引调水工程国民彩票官方登入网址、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程国民彩票官方登入网址,节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策国民彩票官方登入网址。加快大中型灌区续建配套与节水改造,加快推进现代灌区建设,加强小型农田水利基础设施建设国民彩票官方登入网址。实施粮食丰产科技工程和盐碱地改造科技示范国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关国民彩票官方登入网址。实施植物?国民彩票官方登入网址;そㄉ韫こ?,开展农作物病虫害专业化统防统治国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      2.深入推进农业结构调整国民彩票官方登入网址??蒲范ㄖ饕┎纷愿焦癫势惫俜降侨胪饭癫势惫俜降侨胪?,合理安排农业产业发展优先序国民彩票官方登入网址。启动实施油料国民彩票官方登入网址、糖料国民彩票官方登入网址、天然橡胶生产能力建设规划国民彩票官方登入网址。加快发展草牧业国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,开展粮改饲和种养结合模式试点,促进粮食国民彩票官方登入网址、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。立足各地资源优势,大力培育特色农业。推进农业综合开发布局调整国民彩票官方登入网址。支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业国民彩票官方登入网址,继续实施农产品产地初加工补助政策,发展农产品精深加工国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。继续开展园艺作物标准园创建,实施园艺产品提质增效工程国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加大对生猪国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、奶牛国民彩票官方登入网址、肉牛国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、肉羊标准化规模养殖?。ㄐ∏┙ㄉ柚С至Χ?,实施畜禽良种工程,加快推进规?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址;?国民彩票官方登入网址、集约化国民彩票官方登入网址、标准化畜禽养殖,增强畜牧业竞争力国民彩票官方登入网址。完善动物疫病防控政策国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。推进水产健康养殖国民彩票官方登入网址,加大标准池塘改造力度国民彩票官方登入网址,继续支持远洋渔船更新改造国民彩票官方登入网址,加强渔政渔港等渔业基础设施建设国民彩票官方登入网址。

      3.提升农产品质量和食品安全水平国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。严格农业投入品管理,大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、批发市场质量安全检验检测费用补助政策国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台国民彩票官方登入网址?国民彩票官方登入网址?古┎分柿堪踩?国民彩票官方登入网址、食品安全城市创建活动。大力发展名特优新农产品国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,培育知名品牌。健全食品安全监管综合协调制度,强化地方政府法定职责国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加大防范外来有害生物力度,惫癫势惫俜降侨胪饭癫势惫俜降侨胪?;づ┝忠瞪踩癫势惫俜降侨胪贰B涫瞪咧魈逶鹑?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,严惩各类食品安全违法犯罪行为国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,提高群众安全感和满意度。

      4.强化农业科技创新驱动作用国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。健全农业科技创新激励机制国民彩票官方登入网址,完善科研院所国民彩票官方登入网址、高?国民彩票官方登入网址?蒲腥嗽庇肫笠等瞬帕鞫图嬷爸贫?国民彩票官方登入网址,推进科研成果使用国民彩票官方登入网址、处置国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、收益管理和科技人员股权激励改革试点国民彩票官方登入网址,激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划国民彩票官方登入网址、计划和科技资源协调机制国民彩票官方登入网址,完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制国民彩票官方登入网址。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持国民彩票官方登入网址,使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新国民彩票官方登入网址,在生物育种、智能农业国民彩票官方登入网址、农机装备国民彩票官方登入网址、生态环保等领域取得重大突破国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。建立农业科技协同创新联盟国民彩票官方登入网址,依托国家农业科技园区搭建农业科技融资国民彩票官方登入网址、信息国民彩票官方登入网址、品牌服务平台国民彩票官方登入网址。探索建立农业科技成果交易中心国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。充分发挥科研院所国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、高校及其新农村发展研究院国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、职业院校国民彩票官方登入网址、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用国民彩票官方登入网址?国民彩票官方登入网址;平忠悼蒲谐晒ㄒ娣峙涓母锸缘?国民彩票官方登入网址,完善成果完成人分享制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。继续实施种子工程国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,推进海南、甘肃国民彩票官方登入网址、四川三大国家级育种制种基地建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加强农业转基因生物技术研究国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、安全管理国民彩票官方登入网址、科学普及。支持农机国民彩票官方登入网址、化肥国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农药企业技术创新国民彩票官方登入网址。

      5.创新农产品流通方式国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加快全国农产品市场体系转型升级国民彩票官方登入网址,着力加强设施建设和配套服务国民彩票官方登入网址,健全交易制度国民彩票官方登入网址。完善全国农产品流通骨干网络,加大重要农产品仓储物流设施建设力度国民彩票官方登入网址。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度,尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制国民彩票官方登入网址,提高粮食收储保障能力国民彩票官方登入网址。继续实施农户科学储粮工程国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加强农产品产地市场建设国民彩票官方登入网址,加快构建跨区域冷链物流体系国民彩票官方登入网址,继续开展公益性农产品批发市场建设试点国民彩票官方登入网址。推进合作社与超市国民彩票官方登入网址、学校国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、企业国民彩票官方登入网址、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题国民彩票官方登入网址。发展农产品期货交易,开发农产品期货交易新品种国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。支持电商国民彩票官方登入网址、物流国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设?国民彩票官方登入网址?沟缱由涛窠┐遄酆鲜痉豆癫势惫俜降侨胪饭癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址。

      6.加强农业生态治理国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加强农业面源污染治理国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,深入开展测土配方施肥国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,大力推广生物有机肥国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、低毒低残留农药,开展秸秆国民彩票官方登入网址、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范,按规定享受相关财税政策国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,大力推动农业循环经济发展国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。继续实行草原生态?国民彩票官方登入网址;げ怪崩?,开展西北旱区农牧业可持续发展国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地?国民彩票官方登入网址;な缘?国民彩票官方登入网址。加大水生生物资源增殖?国民彩票官方登入网址;ちΧ裙癫势惫俜降侨胪贰=⒔∪婊徒ㄉ柘钅克试绰壑ぶ贫?国民彩票官方登入网址、国家水资源督察制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。大力推广节水技术,全面实施区域规?国民彩票官方登入网址;咝Ы谒喔刃卸?。加大水污染防治和水生态惫癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址;ちΧ?。实施新一轮退耕还林还草工程国民彩票官方登入网址,扩大重金属污染耕地修复国民彩票官方登入网址、地下水超采区综合治理国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、退耕还湿试点范围国民彩票官方登入网址,推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。大力推进重大林业生态工程国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,加强营造林工程建设,发展林产业和特色经济林。推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态?国民彩票官方登入网址;び胄薷垂癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址。摸清底数国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、搞好规划国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、增加投入国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址;ず萌奶烊涣止癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址。提高天然林资源惫癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址;すこ滩怪蜕稚б娌钩ケ曜?国民彩票官方登入网址。继续扩大停止天然林商业性采伐试点。实施湿地生态效益补偿国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、湿地惫癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址;そ崩缘愫蜕郴恋胤饨;で固?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加快实施退牧还草国民彩票官方登入网址、牧区防灾减灾国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、南方草地开发利用等工程。建立健全农业生态环境惫癫势惫俜降侨胪?;ぴ鹑沃?国民彩票官方登入网址,加强问责监管国民彩票官方登入网址,依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为国民彩票官方登入网址。

      7.提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力国民彩票官方登入网址。加强农产品进出口调控,积极支持优势农产品出口国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,把握好农产品进口规模、节奏国民彩票官方登入网址。完善粮食国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、棉花国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,严格执行棉花滑准税政策国民彩票官方登入网址。严厉打击农产品走私行为国民彩票官方登入网址。完善边民互市贸易政策国民彩票官方登入网址。支持农产品贸易做强国民彩票官方登入网址,加快培育具有国际竞争力的农业企业集团国民彩票官方登入网址。健全农业对外合作部际联席会议制度国民彩票官方登入网址,抓紧制定农业对外合作规划国民彩票官方登入网址。创新农业对外合作模式国民彩票官方登入网址,重点加强农产品加工、储运国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、贸易等环节合作国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,支持开展境外农业合作开发国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,推进科技示范园区建设国民彩票官方登入网址,开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。完善支持农业对外合作的投资国民彩票官方登入网址、财税、金融、保险、贸易国民彩票官方登入网址、通关国民彩票官方登入网址、检验检疫等政策,落实到境外从事农业生产所需农用设备和农业投入品出境的扶持政策国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。充分发挥各类商会组织的信息服务国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、法律咨询国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、纠纷仲裁等作用国民彩票官方登入网址。

      二国民彩票官方登入网址、围绕促进农民增收国民彩票官方登入网址,加大惠农政策力度

      中国要富国民彩票官方登入网址,农民必须富国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。富裕农民国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,必须充分挖掘农业内部增收潜力,开发农村二三产业增收空间国民彩票官方登入网址,拓宽农村外部增收渠道,加大政策助农增收力度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头国民彩票官方登入网址。

      8.优先保证农业农村投入国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。增加农民收入国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任国民彩票官方登入网址。坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域国民彩票官方登入网址,加快建立投入稳定增长机制国民彩票官方登入网址,持续增加财政农业农村支出,中央基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农支出结构,重点支持农民增收国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农村重大改革国民彩票官方登入网址、农业基础设施建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农业结构调整国民彩票官方登入网址、农业可持续发展国民彩票官方登入网址、农村民生改善国民彩票官方登入网址。转换投入方式国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,创新涉农资金运行机制国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用国民彩票官方登入网址。改革涉农转移支付制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,下放审批权限国民彩票官方登入网址,有效整合财政农业农村投入国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。切实加强涉农资金监管国民彩票官方登入网址,建立规范透明的管理制度,杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、虚报冒领国民彩票官方登入网址,确保资金使用见到实效国民彩票官方登入网址。

      9.提高农业补贴政策效能国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。增加农民收入国民彩票官方登入网址,必须健全国家对农业的支持?国民彩票官方登入网址;ぬ逑?国民彩票官方登入网址。保持农业补贴政策连续性和稳定性国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围,调整改进“黄箱”支持政策国民彩票官方登入网址,充分发挥政策惠农增收效应国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。继续实施种粮农民直接补贴国民彩票官方登入网址、良种补贴国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策国民彩票官方登入网址。选择部分地方开展改革试点,提高补贴的导向性和效能国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。完善农机具购置补贴政策国民彩票官方登入网址,向主产区和新型农业经营主体倾斜国民彩票官方登入网址,扩大节水灌溉设备购置补贴范围国民彩票官方登入网址。实施农业生产重大技术措施推广补助政策国民彩票官方登入网址。实施粮油生产大县国民彩票官方登入网址、粮食作物制种大县国民彩票官方登入网址、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策国民彩票官方登入网址。扩大现代农业示范区奖补范围国民彩票官方登入网址。健全粮食主产区利益补偿国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、耕地?国民彩票官方登入网址;げ钩?国民彩票官方登入网址、生态补偿制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      10.完善农产品价格形成机制国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。增加农民收入,必须保持农产品价格合理水平国民彩票官方登入网址。继续执行稻谷国民彩票官方登入网址、小麦最低收购价政策国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,完善重要农产品临时收储政策国民彩票官方登入网址。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验,完善补贴方式国民彩票官方登入网址,降低操作成本国民彩票官方登入网址,确保补贴资金及时足额兑现到农户国民彩票官方登入网址」癫势惫俜降侨胪?;古┎芳鄹癖O帐缘愎癫势惫俜降侨胪?。合理确定粮食国民彩票官方登入网址、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模国民彩票官方登入网址。完善国家粮食储备吞吐调节机制,加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,建立重要商品商贸企业代储制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,完善制糖企业代储制度国民彩票官方登入网址。运用现代信息技术国民彩票官方登入网址,完善种植面积和产量统计调查国民彩票官方登入网址,改进成本和价格监测办法。

      11.强化农业社会化服务国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。增加农民收入,必须完善农业服务体系,帮助农民降成本国民彩票官方登入网址、控风险。抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点国民彩票官方登入网址,重点支持为农户提供代耕代收国民彩票官方登入网址、统防统治、烘干储藏等服务国民彩票官方登入网址。稳定和加强基层农技推广等公益性服务机构国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,健全经费保障和激励机制国民彩票官方登入网址,改善基层农技推广人员工作和生活条件。发挥农村专业技术协会在农技推广中的作用国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。采取购买服务等方式国民彩票官方登入网址,鼓励和引导社会力量参与公益性服务国民彩票官方登入网址。加大中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴力度。将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。中央财政补贴险种的保险金额应覆盖直接物化成本国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加快研究出台对地方特色优势农产品保险的中央财政以奖代补政策国民彩票官方登入网址。扩大森林保险范围。支持邮政系统更好服务“三农”国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。创新气象为农服务机制国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,推动融入农业社会化服务体系国民彩票官方登入网址。

      12.推进农村一二三产业融合发展。增加农民收入,必须延长农业产业链国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、提高农业附加值。立足资源优势国民彩票官方登入网址,以市场需求为导向,大力发展特色种养业国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农产品加工业国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农村服务业国民彩票官方登入网址,扶持发展一村一品国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、一乡(县)一业,壮大县域经济国民彩票官方登入网址,带动农民就业致富国民彩票官方登入网址?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址;⑴┮刀嘀止δ?国民彩票官方登入网址,挖掘乡村生态休闲、旅游观光国民彩票官方登入网址、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品国民彩票官方登入网址。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入,增强线上线下营销能力国民彩票官方登入网址,提高管理水平和服务质量国民彩票官方登入网址。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、财政、金融等扶持政策国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,落实税收优惠政策。激活农村要素资源国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,增加农民财产性收入国民彩票官方登入网址。

      13.拓宽农村外部增收渠道国民彩票官方登入网址。增加农民收入国民彩票官方登入网址,必须促进农民转移就业和创业国民彩票官方登入网址。实施农民工职业技能提升计划。落实同工同酬政策国民彩票官方登入网址,依法保障农民工劳动报酬权益国民彩票官方登入网址,建立农民工工资正常支付的长效机制国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务,扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面,开展好农民工职业病防治和帮扶行动,完善随迁子女在当地接受义务教育和参加中高考相关政策国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加快户籍制度改革国民彩票官方登入网址,建立居住证制度,分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。现阶段国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,不得将农民进城落户与退出土地承包经营权国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、宅基地使用权国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、集体收益分配权相挂钩国民彩票官方登入网址。引导有技能国民彩票官方登入网址、资金和管理经验的农民工返乡创业,落实定向减税和普遍性降费政策,降低创业成本和企业负担。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境,为农民就地就近转移就业创造条件国民彩票官方登入网址。

      14.大力推进农村扶贫开发国民彩票官方登入网址。增加农民收入国民彩票官方登入网址,必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,加大投入和工作力度国民彩票官方登入网址,加快片区规划实施,打好扶贫开发攻坚战国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。推进精准扶贫国民彩票官方登入网址,制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态?;ず突竟卜?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,加大用地政策支持力度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,实施整村推进国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、移民搬迁国民彩票官方登入网址、乡村旅游扶贫等工程国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。扶贫项目审批权原则上要下放到县,省市切实履行监管责任国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。建立公告公示制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,全面公开扶贫对象国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、资金安排国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、项目建设等情况。健全社会扶贫组织动员机制国民彩票官方登入网址,搭建社会参与扶贫开发平台国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。完善干部驻村帮扶制度。加强贫困监测国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,建立健全贫困县考核国民彩票官方登入网址、约束国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、退出等机制国民彩票官方登入网址。经济发达地区要不断提高扶贫开发水平国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      三、围绕城乡发展一体化国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,深入推进新农村建设

      中国要美国民彩票官方登入网址,农村必须美。繁荣农村,必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,加快提升农村基础设施水平国民彩票官方登入网址,推进城乡基本公共服务均等化国民彩票官方登入网址,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

      15.加大农村基础设施建设力度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务国民彩票官方登入网址,推动农村饮水提质增效国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,继续执行税收优惠政策国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。因地制宜采取电网延伸和光伏国民彩票官方登入网址、风电、小水电等供电方式国民彩票官方登入网址,2015年解决无电人口用电问题国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新国民彩票官方登入网址,切实加强农村客运和农村校车安全管理国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。完善农村沼气建管机制国民彩票官方登入网址。加大农村危房改造力度,统筹搞好农房抗震改造国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。深入推进农村广播电视国民彩票官方登入网址、通信等村村通工程国民彩票官方登入网址,加快农村信息基础设施建设和宽带普及国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,推进信息进村入户国民彩票官方登入网址。

      16.提升农村公共服务水平国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。全面改善农村义务教育薄弱学泄癫势惫俜降侨胪?;景煅跫?,提高农村学校教学质量。因地制宜保留并办好村小学和教学点。支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加快发展高中阶段教育,以未能继续升学的初中国民彩票官方登入网址、高中毕业生为重点,推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,逐步实现免费中等职业教育国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址」癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址;⒄古┮抵耙到逃?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,大力培养新型职业农民国民彩票官方登入网址。全面推进基础教育数字教育资源开发与应用,扩大农村地区优质教育资源覆盖面。提高重点高校招收农村学生比例。加强乡村教师队伍建设国民彩票官方登入网址,落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。国家教育经费要向边疆地区国民彩票官方登入网址、民族地区国民彩票官方登入网址、革命老区倾斜国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制,同步提高人均财政补助和个人缴费标准国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,进一步提高实际报销水平国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。全面开展城乡居民大病保险,加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的互联互通,积极发展惠及农村的远程会诊系统国民彩票官方登入网址。拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容国民彩票官方登入网址。加强农村最低生活保障制度规范管理,全面建立临时救助制度,改进农村社会救助工作国民彩票官方登入网址。落实统一的城乡居民基本养老保险制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。支持建设多种农村养老服务和文化体育设施国民彩票官方登入网址。整合利用现有设施场地和资源国民彩票官方登入网址,构建农村基层综合公共服务平台。

      17.全面推进农村人居环境整治国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。完善县域村镇体系规划和村庄规划,强化规划的科学性和约束力国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。改善农民居住条件,搞好农村公共服务设施配套国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,推进山水林田路综合治理国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。继续支持农村环境集中连片整治,加快推进农村河塘综合整治国民彩票官方登入网址,开展农村垃圾专项整治,加大农村污水处理和改厕力度,加快改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理国民彩票官方登入网址。完善村级公益事业一事一议财政奖补机制,扩大农村公共服务运行维护机制试点范围国民彩票官方登入网址,重点支持村内公益事业建设与管护国民彩票官方登入网址。完善传统村落名录和开展传统民居调查国民彩票官方登入网址,落实传统村落和民居?国民彩票官方登入网址;す婊癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄国民彩票官方登入网址、大拆大建国民彩票官方登入网址。

      18.引导和鼓励社会资本投向农村建设国民彩票官方登入网址。鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。对于政府主导国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、财政支持的农村公益性工程和项目国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,可采取购买服务国民彩票官方登入网址、政府与社会资本合作等方式国民彩票官方登入网址,引导企业和社会组织参与建设国民彩票官方登入网址、管护和运营。对于能够商业化运营的农村服务业国民彩票官方登入网址,向社会资本全面开放。制定鼓励社会资本参与农村建设目录,研究制定财税国民彩票官方登入网址、金融等支持政策。探索建立乡镇政府职能转移目录,将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

      19.加强农村思想道德建设国民彩票官方登入网址。针对农村特点国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,围绕培育和践行社会主义核心价值观,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,广泛开展形势政策宣传教育国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,提高农民综合素质国民彩票官方登入网址,提升农村社会文明程度,凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动国民彩票官方登入网址,扎实开展好家风好家训活动,继续开展好媳妇、好儿女国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、好公婆等评选表彰活动国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,开展寻找最美乡村教师国民彩票官方登入网址、医生国民彩票官方登入网址、村官等活动,凝聚起向上国民彩票官方登入网址、崇善国民彩票官方登入网址、爱美的强大正能量国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。倡导文艺工作者深入农村,创作富有乡土气息国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品国民彩票官方登入网址,提供健康有益、喜闻乐见的文化服务国民彩票官方登入网址。创新乡贤文化国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,弘扬善行义举国民彩票官方登入网址,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,传承乡村文明国民彩票官方登入网址。

      20.切实加强农村基层党建工作国民彩票官方登入网址。认真贯彻落实党要管党国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、从严治党的要求国民彩票官方登入网址,加强以党组织为核心的农村基层组织建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,深入整顿软弱涣散基层党组织,不断夯实党在农村基层执政的组织基础国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。创新和完善农村基层党组织设置国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,扩大组织覆盖和工作覆盖。加强乡村两级党组织班子建设国民彩票官方登入网址,进一步选好管好用好带头人国民彩票官方登入网址。严肃农村基层党内政治生活,加强党员日常教育管理国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,发挥党员先锋模范作用国民彩票官方登入网址。严肃处理违反党规党纪的行为国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手国民彩票官方登入网址,强化县乡村三级便民服务网络建设国民彩票官方登入网址,多为群众办实事国民彩票官方登入网址、办好事国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,通过服务贴近群众、团结群众国民彩票官方登入网址、引导群众国民彩票官方登入网址、赢得群众。严格落实党建工作责任制国民彩票官方登入网址,全面开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核国民彩票官方登入网址。

      四、围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革

      全面深化改革国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,必须把农村改革放在突出位置国民彩票官方登入网址。要按照中央总体部署国民彩票官方登入网址,完善顶层设计国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,抓好试点试验,不断总结深化国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,加强督查落实,确保改有所进国民彩票官方登入网址、改有所成,进一步激发农村经济社会发展活力。

      21.加快构建新型农业经营体系国民彩票官方登入网址。坚持和完善农村基本经营制度国民彩票官方登入网址,坚持农民家庭经营主体地位,引导土地经营权规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,积极发展多种形式适度规模经营国民彩票官方登入网址,提高农民组织化程度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。鼓励发展规模适度的农户家庭农场国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系国民彩票官方登入网址。引导农民专业合作社拓宽服务领域国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,促进规范发展国民彩票官方登入网址,实行年度报告公示制度,深入推进示范社创建行动。推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业国民彩票官方登入网址、农产品加工流通和农业社会化服务国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。土地经营权流转要尊重农民意愿国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,不得硬性下指标国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、强制推动。尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法,严禁擅自改变农业用途。

      22.推进农村集体产权制度改革国民彩票官方登入网址。探索农村集体所有制有效实现形式国民彩票官方登入网址,创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见国民彩票官方登入网址。对土地等资源性资产国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,扩大整省推进试点范围国民彩票官方登入网址,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。对非经营性资产国民彩票官方登入网址,重点是探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。对经营性资产国民彩票官方登入网址,重点是明晰产权归属,将资产折股量化到本集体经济组织成员国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,发展多种形式的股份合作」癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址?垢秤枧┟穸约遄什煞萑芨母锸缘?,试点过程中要防止侵蚀农民利益国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,试点各项工作应严格限制在本集体经济组织内部。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。充分发挥县乡农村土地承包经营权国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、林权流转服务平台作用国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,引导农村产权流转交易市场健康发展。完善有利于推进农村集体产权制度改革的税费政策。

      23.稳步推进农村土地制度改革试点国民彩票官方登入网址。在确保土地公有制性质不改变国民彩票官方登入网址、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,按照中央统一部署国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,审慎稳妥推进农村土地制度改革国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。制定缩小征地范围的办法国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。建立兼顾国家国民彩票官方登入网址、集体、个人的土地增值收益分配机制国民彩票官方登入网址,合理提高个人收益国民彩票官方登入网址。完善对被征地农民合理国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、规范国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、多元保障机制。赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁国民彩票官方登入网址、入股权能国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,建立健全市场交易规则和服务监管机制。依法保障农民宅基地权益国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,改革农民住宅用地取得方式,探索农民住房保障的新机制国民彩票官方登入网址。加强对试点工作的指导监督国民彩票官方登入网址,切实做到封闭运行国民彩票官方登入网址、风险可控国民彩票官方登入网址,边试点国民彩票官方登入网址、边总结、边完善国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,形成可复制、可推广的改革成果国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      24.推进农村金融体制改革国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。要主动适应农村实际国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农业特点国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农民需求国民彩票官方登入网址,不断深化农村金融改革创新国民彩票官方登入网址。综合运用财政税收国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、货币信贷国民彩票官方登入网址、金融监管等政策措施,推动金融资源继续向“三农”倾斜,确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度,优化涉农贷款结构国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址?剐糯什恃涸俅钍缘愎癫势惫俜降侨胪罚峁└呕莸闹┰俅罾使癫势惫俜降侨胪?。鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务国民彩票官方登入网址。农业银行三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行国民彩票官方登入网址。农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时国民彩票官方登入网址,加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度,审慎发展自营性业务国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。国家开发银行要创新服务“三农”融资模式国民彩票官方登入网址,进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。提高农村信用社资本实力和治理水平国民彩票官方登入网址,牢牢坚持立足县域国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、服务“三农”的定位国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务。提高村镇银行在农村的覆盖面?国民彩票官方登入网址;剿餍滦团┐搴献鹘鹑诜⒄沟挠行揪?,稳妥开展农民合作社内部资金互助试点,落实地方政府监管责任国民彩票官方登入网址。做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作国民彩票官方登入网址。鼓励开展“三农”融资担保业务国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担?国民彩票官方登入网址;?,完善银担合作机制。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债国民彩票官方登入网址,鼓励符合条件的涉农企业发行债券国民彩票官方登入网址」癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址?勾笮团┗呷谧首饬奘缘愎癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。完善对新型农业经营主体的金融服务国民彩票官方登入网址。强化农村普惠金融。继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      25.深化水利和林业改革国民彩票官方登入网址。建立健全水权制度国民彩票官方登入网址,开展水权确权登记试点,探索多种形式的水权流转方式国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。推进农业水价综合改革国民彩票官方登入网址,积极推广水价改革和水权交易的成功经验,建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度国民彩票官方登入网址,加强农业用水计量国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,合理调整农业水价国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营。鼓励发展农民用水合作组织,扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体国民彩票官方登入网址?国民彩票官方登入网址;⒄古┐逅こ套ㄒ祷芾砉癫势惫俜降侨胪贰=⒔∪钛细竦牧值?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、湿地惫癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址;ぶ贫裙癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。深化集体林权制度改革国民彩票官方登入网址。稳步推进国有林场改革和国有林区改革国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,明确生态公益功能定位国民彩票官方登入网址,加强森林资源?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址;づ嘤?。建立国家用材林储备制度国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址?国民彩票官方登入网址;⒄狗狭忠堤氐愕亩嘀秩谧室滴?,吸引社会资本参与碳汇林业建设。

      26.加快供销合作社和农垦改革发展国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。全面深化供销合作社综合改革,坚持为农服务方向,着力推进基层社改造国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,创新联合社治理机制国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,拓展为农服务领域,把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、垦区集团化国民彩票官方登入网址、股权多元化改革国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,建立符合农垦特点的国有资产监管体制国民彩票官方登入网址。进一步推进农垦办社会职能改革国民彩票官方登入网址。发挥农垦独特优势国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,积极培育规墓癫势惫俜降侨胪饭癫势惫俜降侨胪饭癫势惫俜降侨胪罚化农业经营主体国民彩票官方登入网址,把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量国民彩票官方登入网址。

      27.创新和完善乡村治理机制国民彩票官方登入网址。在有实际需要的地方,扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点国民彩票官方登入网址,继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序国民彩票官方登入网址,完善村务监督委员会的制度设计国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,健全村民对村务实行有效监督的机制,加强对村干部行使权力的监督制约国民彩票官方登入网址,确保监督务实管用国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。激发农村社会组织活力国民彩票官方登入网址,重点培育和优先发展农村专业协会类国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、公益慈善类国民彩票官方登入网址、社区服务类等社会组织国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。构建农村立体化社会治安防控体系国民彩票官方登入网址,开展突出治安问题专项整治,推进平安乡镇、平安村庄建设国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      五国民彩票官方登入网址、围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设

      农村是法治建设相对薄弱的领域,必须加快完善农业农村法律体系国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,同步推进城乡法治建设国民彩票官方登入网址,善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。同时要从农村实际出发,善于发挥乡规民约的积极作用,把法治建设和道德建设紧密结合起来国民彩票官方登入网址。

      28.健全农村产权?国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址;し芍贫裙癫势惫俜降侨胪饭癫势惫俜降侨胪?。完善相关法律法规国民彩票官方登入网址,加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的?国民彩票官方登入网址;?。抓紧修改农村土地承包方面的法律,明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,界定农村土地集体所有权国民彩票官方登入网址、农户承包权国民彩票官方登入网址、土地经营权之间的权利关系国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,保障好农村妇女的土地承包权益。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作国民彩票官方登入网址。抓紧研究起草农村集体经济组织条例国民彩票官方登入网址。加强农业知识产权法律惫癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址;す癫势惫俜降侨胪饭癫势惫俜降侨胪饭癫势惫俜降侨胪?。

      29.健全农业市场规范运行法律制度。健全农产品市场流通法律制度,规范市场秩序国民彩票官方登入网址,促进公平交易国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,营造农产品流通法治化环境国民彩票官方登入网址。完善农产品市场调控制度,适时启动相关立法工作国民彩票官方登入网址。完善农产品质量和食品安全法律法规国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,加强产地环境?国民彩票官方登入网址;す癫势惫俜降侨胪?,规范农业投入品管理和生产经营行为。逐步完善覆盖农村各类生产经营主体方面的法律法规国民彩票官方登入网址,适时修改农民专业合作社法国民彩票官方登入网址。

      30.健全“三农”支持?;し芍贫?。研究制定规范各级政府“三农”事权的法律法规,明确规定中央和地方政府促进农业农村发展的支出责任。健全农业资源环境法律法规国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,依法推进耕地国民彩票官方登入网址、水资源国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、森林草原国民彩票官方登入网址、湿地滩涂等自然资源的开发惫癫势惫俜降侨胪罚护,制定完善生态补偿和土壤国民彩票官方登入网址、水、大气等污染防治法律法规国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址」癫势惫俜降侨胪?国民彩票官方登入网址;贫┐褰鹑诹⒎?,明确政策性和商业性金融支农责任,促进新型农村合作金融国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、农业保险健康发展国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。加快扶贫开发立法。

      31.依法保障农村改革发展国民彩票官方登入网址。加强农村改革决策与立法的衔接国民彩票官方登入网址。农村重大改革都要于法有据国民彩票官方登入网址,立法要主动适应农村改革和发展需要国民彩票官方登入网址。实践证明行之有效国民彩票官方登入网址、立法条件成熟的,要及时上升为法律国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。对不适应改革要求的法律法规国民彩票官方登入网址,要及时修改和废止国民彩票官方登入网址。需要明确法律规定具体含义和适用法律依据的,要及时作出法律解释。实践条件还不成熟国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址、需要先行先试的国民彩票官方登入网址,要按照法定程序作出授权国民彩票官方登入网址。继续推进农村改革试验区工作国民彩票官方登入网址。深化行政执法体制改革国民彩票官方登入网址,强化基层执法队伍国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,合理配置执法力量国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,积极探索农林水利等领域内的综合执法。健全涉农行政执法经费财政保障机制国民彩票官方登入网址。统筹城乡法律服务资源国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系国民彩票官方登入网址,加强对农民的法律援助和司法救助国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      32.提高农村基层法治水平国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。深入开展农村法治宣传教育,增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念,引导农民增强学法尊法守法用法意识国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,理性表达合理诉求国民彩票官方登入网址。依法加强农民负担监督管理国民彩票官方登入网址。依靠农民和基层的智慧,通过村民议事会国民彩票官方登入网址、监事会等国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用国民彩票官方登入网址。

      各级党委和政府要从全面建成小康社会国民彩票官方登入网址、加快推进社会主义现代化的战略高度出发,进一步加强和改善对“三农”工作的领导国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,切实防止出现放松农业的倾向,勇于直面挑战,敢于攻坚克难国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,努力保持农业农村持续向好的局面国民彩票官方登入网址。各地区各部门要深入研究农业农村发展的阶段性特征和面临的风险挑战国民彩票官方登入网址,科学谋划国民彩票官方登入网址、统筹设计“十三五”时期农村改革发展的重大项目国民彩票官方登入网址、重大工程和重大政策国民彩票官方登入网址。加强督促检查国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,确保各项“三农”政策不折不扣落实到位国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚持不懈改进工作作风国民彩票官方登入网址,努力提高“三农”工作的能力和水平国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址。

      让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,开拓创新,扎实工作国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,加快农村改革发展国民彩票官方登入网址国民彩票官方登入网址,为全面建成小康社会作出新的贡献国民彩票官方登入网址!


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